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        2019年全市人社工作要點
        來源:  發布日期: 2019-02-19
        2019年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實市委第十一屆六次全會精神,以在全省“爭第一、創唯一”、在全國“出經驗、當標桿”為目標,以深入實施“九大項目”、建設“五型人社”為抓手,按照“規范管理、鞏固提升”的工作原則,著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期,推動就業創業更加充分,社保體系更加健全,人事管理更加規范,人才引進更加有力,勞動關系更加和諧,經辦服務更加便捷,為做大做強做優大南昌都市圈作出人社部門應有貢獻。
        一、聚焦經濟發展大局,確保就業局勢穩定
        1、完成就業工作目標任務。繼續把穩就業擺在突出位置,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,零就業家庭安置率100%,確保“零就業家庭動態清零”,保持就業局勢總體穩定。
        2、實施就業優先戰略。貫徹落實《南昌市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》,從穩定就業、促進就業、提升就業、幫扶就業、保障就業五個層面,保障各項促進就業政策措施落到實處。健全就業援助的長效機制,解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。加快構建“政校企”合作平臺,充分發揮企業、院校的主體作用和資源優勢。抓好就業困難人員就業援助工作,運用公益性崗位補貼和社保補貼政策,做好就業困難人員托底幫扶工作。
        3、抓好創業帶動就業工作。實施創業擔保貸款“百億”行動,促進中小微企業發展。搭建銀企對接平臺,完善“創業指導、創業培訓、創業孵化、創業貸款”四位一體的創業扶持體系,搭建公共創業服務信息化平臺。加快推進全省首家專業化、品牌化家庭服務市場建設。組織開展“創業故事匯”宣講活動,持續激發“大眾創業、萬眾創新”活力。
        4、加強就業創業培訓。完善培訓體系,健全培訓管理制度,進一步提升培訓水平,多措并舉做好工業園區定向培訓、創業培訓、建檔立卡的貧困勞動力等人員培訓,實現培訓與就業有效對接。加強創業培訓師資隊伍建設,創新師資培訓方式,舉辦“第二屆全國創業培訓講師大賽南昌選拔賽暨洪城十佳創業講師評選”。進一步加強職業技能培訓和鑒定相結合,形成培訓、鑒定一條龍服務。
        二、發揮民生兜底作用,完善社保體系建設
        5、推動“全民參保計劃”實施。根據國家和省市統一部署,結合全民參保登記數據,加強成果轉化運用,高質量推進“全民參保計劃”工作開展。
        6、推進養老保險制度改革。按照省人社廳統一部署,扎實做好機關事業單位養老保險改革工作,逐步推進機關事業單位建立職業年金,落實完善企業女職工退休年齡有關政策,建立企業職工特殊工種提前退休確認雙公示及權益告知制度,建立提前退休人員信息庫。有序完成企業立功獲獎人員、企業退休的參戰參試退役士兵提高退休待遇工作。扎實推進被征地農民參加養老保險工作。
        7、加大工傷保險工作力度。積極推動工傷保險業務下沉,做好承接省本級認定、初次鑒定工作。指導縣區開展基金審計、上解基金工作,做好省級統籌工作。加強縣區(開發區、新區)工傷認定督導工作。積極、穩妥、全面推動我市工傷預防工作。
        8、落實失業保險政策。積極開展失業保險援企穩崗“護航行動”,大力推進失業保險支持企業穩定崗位補貼和技能提升補貼工作,進一步擴大失業保險支持企業穩定崗位補貼政策的覆蓋面和知曉度。
        9、推動社保業務下沉推進“統受分辦”經辦網絡向縣區覆蓋,將市本級社會保險業務分批次逐步下沉延伸至基層人社服務機構,切實打通服務群眾“最后一公里”。完善“統受分辦”信息系統和管理機制,探索開展社保業務“全城通辦”,逐步實現縣區間業務互通互辦,構建“全城一網通辦式”社保經辦服務體系。
        10、加強基金資金監督。修改完善《市人社局關于進一步加強社會保險基金、就業補助資金、農民工工資保證金監督管理暫行辦法》。探索利用大數據技術開展社保基金非現場監督工作,提高基金監督信息化水平。進一步加大就業資金監督力度,聘請第三方機構對市本級就業補助資金進行項目審計。
            三、加快人才高地建設,助推經濟社會發展
        11、推進“洪城”系列人才項目。全面落實南昌人才新政配套實施細則,全力促使人才“引、培、用、留”各個環節的政策舉措落地生根。在此基礎上,圍繞我市戰略性支柱產業和戰略性新興產業,大力實施“洪城計劃”、“洪城特聘專家”、“洪城海鷗計劃”等項目,組織開展“洪城智匯招聘行”的赴外專場人才招聘會,加大高層次人才引進力度。開展第二屆“洪城工匠”培養選樹活動。
        12、加強專業技術人才隊伍建設。做好2019年“百千萬人才工程”人選、享受市政府特殊津貼人員等高層次人才推薦選拔工作。做好“十佳”專業技術人才、“洪城學師”評選和社會事業緊缺急需人才引進工作。做好博士后工作站的指導和管理,加強博士科研創新中心建設。
        13、加強技能人才隊伍建設。加快完成南昌公共實訓基地土地收儲、籌集資金、建設規劃等先期工作。組織開展第六屆“洪城杯”職業技能競賽,創新開展南昌炒粉拌面暨江西特色小吃邀請大賽。開展南昌市新型學徒制培養、技能競賽基地評選。繼續做好高技能人才公共實訓基地、高技能人才培養示范基地、技能大師工作室和技能人才培訓基地建設工作。加大對技能人才培養載體監管力度,出臺《南昌市技能人才培養載體動態監管辦法》,進一步規范技工(培訓)學校辦學管理。
        14、加強中國南昌人力資源服務產業園運營管理。制定出臺《關于加快人力資源服務業發展的實施意見》(暫定名),加大招商力度,建立健全運營評估機制、進入和退出機制,進一步發揮產業園推動我市經濟社會發展的人才虹吸效應。
        15、優化人才服務。全面兌現人才優惠政策,建設南昌市人才“港、網、窗”一體化服務平臺第二期工程,全面完成開發建設任務,實現人才項目網上申報、網上評審、網上審批、網上兌現,打造“一網申報、兩級受理、統一兌現”的綜合服務平臺。加強人才交流活動,做好專家服務工作。
        四、加強人事管理工作,激發體制機制活力
        16、加強人事考試工作。加強人事考試隊伍建設,進一步完善考試工作制度,不斷細化優化考務操作流程。防范和打擊高科技作弊,凈化考場環境,確保不發生系統性考試風險。主動適應人事考試發展需要,積極穩妥開展社會化考試業務。
        17、強化事業單位人事管理。抓好全市綜合類事業單位、中小學教師、衛生系統專業技術人員等各類人員的公開招聘工作。鞏固縣區事業單位崗位設置實施成果,督促縣區做好崗位設置日常管理。建立高校崗位動態管理機制,平穩推進高校崗位動態管理工作。進一步宣傳、落實支持事業單位專業技術人員創新創業政策。
        18、深化職稱制度改革。根據省人社廳統一部署,在深入推進中小學教師職稱制度改革、衛生高級評審制度改革的基礎上,分類推進全市職稱制度改革。做好全市事業單位專業技術職務聘任工作。改進職稱評審工作,加強專業技術人員管理和服務。做好2019年高中級職稱評審、中初級職稱認定和會計、衛生專業技術資格考試資格審查及考務督導工作。進一步完善職稱評審網上評審制度。
        19、做好工資福利工作。嚴格執行國家、省市工資政策,做好機關事業單位工作人員基本工資標準調整工作。深入推進“放管服”改革,探索下放部分工資業務審批權限。探索義務教育學校教師績效工資核定的新思路新辦法。建立工資津貼補貼發放常態化核查機制。
        五、構建和諧勞動關系,促進社會公平正義
        20、加大勞動關系協調力度。出臺《關于構建和諧勞動關系的若干意見》,制定《南昌市和諧勞動關系單位評價規范》,擴大昌南工業園構建和諧勞動關系綜合試驗區建設工作經驗成果,推動和諧勞動關系創建活動升級。加快建立制度完善、調查科學、發布規范的企業薪酬調查和信息發布制度。繼續做好市屬國有企業負責人薪酬制度改革工作。加強勞務派遣和特殊工時審批監管。持續落實改革國有企業工資決定機制工作,實行工資總額預算管理。
        21、做好勞動人事爭議調解仲裁工作。規范完善派出仲裁庭管理,推進多元化專業調解中心建設。指導各縣區深入做好鄉鎮(街道)勞動爭議調解綜合示范建設工作。加快推進調解仲裁規范化、標準化、專業化和信息化建設。不斷提高調解仲裁效能,確保結案率不低于93%、調解成功率不低于60%、終局裁決率不低于30%。
        22、加強勞動保障監察執法。認真受理群眾舉報、投訴案件,組織開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況等專項檢查,維護勞動者合法權益。全面落實守法誠信等級評價、違法行為社會公布、“黑名單”管理制度,構建源頭預防、動態監管和失信懲戒相結合的監察制度體系。
        23、加大農民工工資“治欠保支”工作力度。加大農民工維權保護力度,以治欠保支工作為重點,扎實推進“人盯人”、“人盯項目”和“人盯資料”工作方案落實,著力解決政府工程項目欠薪問題,全面推行工程建設領域農民工工資實名制監管信息化,充分發揮市“治欠保支”領導小組辦公室作用,努力使拖欠農民工工資問題得到進一步遏制。
        六、充分發揮職能優勢,推進人社精準扶貧
        24、加大就業扶貧。貫徹落實好各項就業政策,促進貧困勞動力多渠道就業實現增收脫貧。落實好《江西省推進扶貧勞務協作提升組織化程度實施方案》,指導開展有組織勞務輸出工作。積極組織開展公共就業服務活動。鼓勵就地就近轉移就業、扶持貧困勞動力返鄉就業。為貧困勞動力在就業扶貧車間就業提供精準幫扶,提高就業穩定性。
        25、創新技能扶貧。立足建檔立卡貧困人口,加大幫扶力度,做到“應培盡培、能培盡培”。精準掌握貧困勞動力信息,科學制定年度培訓計劃。推行技能脫貧千校行動,大力開展職業技能培訓,擴大貧困人員培訓規模。積極開展創業創新培訓,開發適合貧困勞動力的創業培訓項目。
        26、加強社保扶貧。有效落實省人社廳出臺的養老保險、工傷保險、失業保險等方面的扶貧政策,提高城鄉居民養老保險基礎養老標準并確保發放到位。全面推進城鄉居民養老保險費金融機構代扣代繳和金融便民服務點建設,提升經辦服務能力。
        七、加強自身能力建設,夯實事業發展基礎
        27、加強黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”,大力開展“雙創雙帶雙促”活動。實施訪基層、幫企業、助群眾“百千萬行動”計劃。持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神,持續整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,堅決破除形式主義、官僚主義。
        28、全面推進人社公共服務體系建設。按照省人社廳統一部署,制定實施南昌市人社公共服務體系建設“1+4”文件(即一個實施意見——《南昌市人力資源和社會保障局關于全面推進人社公共服務體系建設實施意見》,四個具體方案——《南昌市人社服務事項“八統一”標準化工作方案》、《南昌市全面推進人社公共服務體系建設信息化工作方案》、《南昌市人社系統公共服務渠道多元化建設工作方案》、《南昌市人社系統公共服務能力專業化建設工作方案》)。開展服務事項標準化建設,在全市人社系統實現“八統一”;積極謀劃推動服務手段信息化建設,打造集“公共服務、受理經辦、數據管理、電子監察、業務協同、決策分析”六大功能為一體的人社一體化綜合平臺;探索實施服務渠道多元化建設,將服務事項向移動端延伸,實現更多事項“掌上辦”“指尖辦”;加強基層服務平臺建設,打造基層就近服務平臺,推動服務事項線上線下深度融合,進一步拓展人社服務半徑;大力開展服務能力專業化建設,以提升一線窗口服務能力、服務效能為目標,大力開展崗位練兵比武、星級窗口創建評比、人社服務標兵主題宣傳等活動,切實加強對一線窗口的專業化培訓、考核評價和激勵獎勵。
        29、加強人社隊伍建設。推進“五型人社”建設,結合我市機構改革,優化組織機構,在局系統全方位實行“目標考核”績效管理。加大教育培訓力度,開展窗口單位業務技能練兵比武,鍛造一支“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的人社干部隊伍。
        30、加強人社政策宣傳。推進法治人社建設工作,加強政務公開,做好各項人社政策的發布解讀。深化與主流傳統媒體、新興媒體的合作,加強人社領域各個板塊特色亮點工作宣傳,全面展示人社系統干事創業的良好風貌。組織開展“人社政策進企業、進社區、進農村”系列宣傳活動,進一步提高人社政策便民惠企的知曉度和覆蓋面。
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